如何充分发挥社会主义协商民主的制度优势，在北京这场前所未有的“大考”中凝聚最广泛的智慧和力量?市政协在履职实践中，一直不懈探索。

　　坚持问题导向

　　为疏解功能谋发展出实招

　　疏解工作已逾两年，为何还有不少企业踌躇不前、心有顾虑?疏解步入“深水区”，政府如何施策才能调动企业疏解积极性?

　　2016年初，市政协敏锐地发现了这个大课题，这也是市委确定的年度重点协商议题。13个委办局，7家一般性制造企业、6家批发市场和专业市场、7个区政府……都留下了调研组的足迹。

　　厂区搬迁后土地如何再利用缺乏明确合理的政策设定、产业疏解后员工分流安置面临困局、疏解承接地基础设施与制度衔接还有待完善、部分外迁商户回流北京……调研组把在北重汽轮电机有限公司、北京焦化厂、威克多制衣公司等地了解到的难题梳理归纳，形成了一份关于产业疏解配套政策若干问题的建议，又召开议政性主席会议深入协商议政。

　　这份带着问题意识的调研报告说到了市发改委主任卢彦的心坎上：“问题的针对性、前瞻性都很强，建议很有建设性和可操作性。”他现场答复，本市将探索在全市范围内统筹使用土地、规划等指标，制定完善政府和企业安置费用政策，研究制定支持区域性批发市场承接地建设工作方案……

　　问题意识，是市政协今年在协商议题选择时屡次强调的关键词，因为这直接关系政协能否“建言建在需要时、议政议到点子上”。

　　功能疏解的一个重要目的是带动人口疏解，这是当前最难啃的“硬骨头”之一。市政协不回避问题，主动聚焦人口管理体制和机制。

　　在海淀区调研时，北京风机二厂西三旗厂区通过拆除近3万平方米违建疏散4000多人，人口倒挂极其严重的东升镇塔院村通过棚户区改造和拆违疏解7万余人。两处地区的探索给市政协委员很深印象，也让他们发现了基层人口管理体制法治保障不足、部门职责分散、人口底数不清等问题。

　　市政协为了寻求破解之策召开协商恳谈会，提出建立统一、权威、宏观的人口政策决策体制，建立重大政策的人口影响评价机制和匹配机制，完善人口动态监测机制，推进劳动就业、教育、社保、房产、计生等信息共享等建议。

　　深入调研专啃“硬骨头”

　　为提升城市管理水平谋良策

　　“这份报告的出炉真可以称得上是几经调研、几番讨论、几易其稿。”市政协委员孙刚的感慨来源于一份关于加强城市管理优化提升首都核心功能的万字调研报告。

　　加强城市管理、治理大城市病一直是北京工作的重点，也是难点。2016年2月，市政协接到了市委发来的“协商大单”，其中“加强城市管理优化提升首都核心功能”议题被确定以议政性常委会的形式进行协商议政。

　　为了给常委会议召开提供一份翔实全面的调研“素材”，政协委员迅速组成专题调研组，在短短两个月时间内，先后听取了市政府14个部门情况通报，邀请了25位专家学者研讨座谈，与11个区政府领导进行交流，到市规划委、市政市容委、市住建委、市城管执法局调研座谈。最后提交审议的调研报告经过了11次修改，意见建议由原来的60条凝练到40条再进一步精简至28条。

　　在随后召开的市政协常委会上，以这份报告为基础，委员用两个半天的时间，听取专题辅导报告、开展小组讨论、进行大会发言，最后形成的一份建议可谓“金点子”频出。月底召开的市委全会上，“加快推进大城管改革，成立北京市城市管理委员会”等意见建议得到了充分采纳吸收，并很快落到实处。

　　大城市病关乎市民宜居质量，更是委员们持续关注的焦点。市政协十二届四次会议上，委员们针对雾霾治理就提出了19件提案，包含严格机动车尾气排放监管、编制空气质量限期达标规划等94条建议，其中 82条被市政府相关部门全部采纳。江亿、崔铁宁、刘畅、张琳娜等委员又进一步围绕优化分布式非煤化供暖技术、加快能源结构调整、提前发布雾霾预警、扩大环保数据信息公开等方面发表真知灼见。